山東院地理國情普查工作領導小組在濰坊檢查項目成果質(zhì)量。

　　齊魯大地，鐘靈毓秀，人才輩出。在這具有豐厚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之地，山東省國土測繪院測山川大勢，繪齊魯宏圖，緊緊圍繞“服務大局、服務社會、服務民生”主線，加快轉型發(fā)展，提升服務能力，在服務保障全省經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務，推動測繪事業(yè)健康快速發(fā)展進程中，奏響了一曲創(chuàng)新發(fā)展之歌。

　　轉變觀念   立足主責主業(yè)

　　走進山東省國土測繪院，門前電子顯示屏上的紅色大字映入眼簾：突出主責主業(yè)、提升服務能力，弘揚測繪精神、建設一流隊伍。

　　山東省國土測繪院成立于2001年，是新世紀初省政府機構改革后重新組建的山東省國土資源廳最大的直屬事業(yè)單位，下設第一測繪院、第二測繪院、地理信息中心（省測繪產(chǎn)品質(zhì)檢站）和綜合處4個正處級單位，主要承擔省級基礎測繪項目實施、成果管理、測繪地理信息公共服務和應急測繪保障等職能，是全省空間信息基礎設施建設、運維管理和服務保障單位。自成立以來，該院堅持走改革轉型之路，服務保障能力不斷提升，經(jīng)濟效益社會效益獲得雙豐收。

　　2015年，漸入佳境的山東省國土測繪院再次面臨改革，從差額撥款事業(yè)單位轉為全額撥款事業(yè)單位。這意味著職工收入將降低，業(yè)務也要相應轉變。這對剛剛走馬上任的院長、黨委書記黃興友來說，壓力巨大。怎么辦？如何讓全院職工思想統(tǒng)一，轉變觀念？如何重新定位，確保職工隊伍穩(wěn)定、效益良好？黃興友與院班子成員經(jīng)過深思熟慮，決定問計于民：在全院開展為期3個月的大討論。

　　3個月來，全院科級以上干部集思廣益，提建議想辦法，就怎么轉型、怎么發(fā)展提出合理化建議。之后，連續(xù)召開3天大會，歸納總結意見建議，確定了“建成數(shù)據(jù)生產(chǎn)、科研開發(fā)、保障服務三位一體的公益性測繪單位”的職能定位，明確“突出主責主業(yè)，嚴格規(guī)范管理，促進轉型發(fā)展”的發(fā)展思路，提出改革轉型分兩步走：一是減少勞務派遣人員，從學歷低、效益低、收入低的崗位減起，優(yōu)化職工隊伍；二是壓縮市場份額，縮減市場項目。同時，強化服務意識，提高服務能力，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)保障。

　　思路決定出路，方向明確，改革步伐就會沿著正確的軌道前行。經(jīng)過一年的努力，山東省國土測繪院轉型升級基本完成，下屬各二級單位職責定位進一步明確，職工隊伍更加穩(wěn)定。勞務派遣人員從400多人減少到200余人，市場份額縮減了三分之一，為集中優(yōu)勢力量做好主業(yè)打下了扎實的根基。

　　2016年，全院制定和實施“十三五”發(fā)展規(guī)劃，立足公益性、基礎性定位和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，構建切實可行的發(fā)展藍圖和實施方案。這一年，全院以管理立院，先后出臺了《生產(chǎn)項目與合同管理暫行辦法》《財務管理辦法》等24項規(guī)章制度，理順了機制，補齊了短板，梳理了各項業(yè)務合同，事業(yè)再次步入新的發(fā)展階段。這一年，地理國情普查任務圓滿完成，基礎測繪工作成果豐碩。

　　英模引路  打造優(yōu)秀團隊

　　在山東省國土測繪院樓門前，醒目地掛著省委組織部干部現(xiàn)場教學基地、全省團干部培訓現(xiàn)場教學基地、山東省理論宣教基地等標牌。享譽全國的全國先進工作者、全國五一勞動獎章獲得者、新時期測繪好干部、感動測繪人物楊艷萍就是山東省國土測繪院的優(yōu)秀代表。雖然楊艷萍現(xiàn)已退休，但她的事跡及精神仍在傳承。慕名前來學習的人一批又一批。迄今，楊艷萍同志事跡報告團已經(jīng)為全國黨政機關、軍隊、學校、企事業(yè)等單位做報告55場，聽眾達10萬余人次。約有3000多人次參觀考察山東省國土測繪院各教育基地。

　　“榜樣的力量是無窮的。近年來，院里開展了‘學先模、比貢獻，強服務、促發(fā)展’學習大討論，連續(xù)兩年，院里組織評選了‘楊艷萍式好同志’39名，身邊的榜樣事跡鮮活，更具示范性，更加可親、可學。”黃興友對記者說。目前，“爭做楊艷萍式好同志、打造楊艷萍式先進群體”的熱潮已在院里形成。

　　前不久，一支國土測繪“娘子軍團”榮膺省直機關唯一的“山東省女職工建功立業(yè)標兵崗”，它就是省國土測繪院的遙感信息分院。10年前，這個團隊還是個只有10名職工，年產(chǎn)值不過10來萬，連年虧損的薄弱團隊。10年里，她們經(jīng)過不斷努力，走出一年一個臺階跨越的堅定步伐。先后完成了全省12個地市、20多個縣區(qū)的基礎地理信息數(shù)據(jù)庫建設工作，9個地市、34個縣區(qū)的數(shù)字城市建設；12個市級、42個縣級天地圖建設工作等一大批重點項目。制作出涵蓋345條界線31602平方公里的1：1萬地形圖數(shù)據(jù)制圖的《山東省縣級行政區(qū)域界線詳圖集》，完成了廣饒、無棣、東營等9個縣區(qū)1.4萬平方公里的國情普查及標準時點核查工作。伴隨著能力的提升，分院產(chǎn)值也成功跨越千萬元門檻。

　　在山東省國土測繪院，有為有志青年層出不窮。其中有421名青年志愿者常年開展義務獻血、義務植樹、義務宣講、“舊物再利用，愛心我傳遞”公益捐贈、測繪法宣傳普及等活動，展現(xiàn)出山東省國土測繪青年“關心他人、奉獻社會、提升自己”的風采。2013年和2015年，院連續(xù)2次被共青團山東省委授予“山東省青年志愿服務先進集體”榮譽稱號。目前，山東省國土測繪院第一測繪院榮獲全國總工會“全國工人先鋒號”榮譽稱號，研發(fā)中心被授予“省級青年文明號”，應急保障分院等6個單位被授予“省直機關青年文明號”。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2015年以來，山東省國土測繪院就獲得省部級以上集體表彰46項，26人次榮獲省部級以上表彰，成為山東省直機關事業(yè)單位中一支名副其實的“文明之師”。

　　科研引領  實現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　在測繪地理信息事業(yè)日益發(fā)展的今天，“科技強院”已成為山東省國土測繪院的共識。科技創(chuàng)新成為山東省國土測繪院發(fā)展的強大動力。

　　敢于為先、善于為先，是山東國土測繪院的良好作風。為給科研創(chuàng)新搭建平臺，院里首先從人才培養(yǎng)抓起，加大培育創(chuàng)新載體和培養(yǎng)人才力度。2016年，院里制定了《院科技創(chuàng)新人才選拔及成果獎勵辦法》，明確科技（技術）創(chuàng)新人才的范圍、必備條件、推薦步驟、培養(yǎng)管理以及獎勵標準等，從制度上激勵創(chuàng)新人才脫穎而出。院制定出臺相關管理辦法，鼓勵人員競聘專業(yè)技術空缺崗位，目前全院共有163名專業(yè)技術人員競聘上崗，極大地調(diào)動了干部職工的積極性。院里還制定了《院績效考核分配辦法》，在政策范圍內(nèi)實現(xiàn)職工利益的最大化。現(xiàn)在山東省國土測繪院有職工410人，其中擁有中高級以上專業(yè)技術職稱人數(shù)占85%以上。

　　發(fā)揮優(yōu)勢，合作共贏，山東省國土測繪院還積極與中國測繪科學研究院、武漢大學、山東大學、山東建筑大學等科研院所和高校密切合作，先后獲批設立“省空間信息與大數(shù)據(jù)應用工程技術研究中心”、國家測繪工程技術研究中心山東中心、國家測繪地理信息局衛(wèi)星測繪應用中心山東分中心、中國測繪科學研究院山東分院、劉先林院士工作站。2015年在全國率先建立了省級地理信息增量更新技術體系，研發(fā)了基于互聯(lián)網(wǎng)眾源大數(shù)據(jù)的地理信息變化快速發(fā)現(xiàn)技術，建成全國第一家省市縣一體化的地理信息數(shù)據(jù)庫；省級地理信息公共服務平臺完成地方標準３項，走在全國前列；參與實施了5項國家測繪地理信息局及軍隊系統(tǒng)基準站標準規(guī)范的編寫。2016年院啟動省級公共服務平臺三庫合一、綜合地名地址匹配服務、政務大數(shù)據(jù)分析等８項科研課題，表彰了10名科技創(chuàng)新人才。省國土測繪院先后兩次獲得山東省科學技術進步獎二等獎，2015年以來9次獲得全國測繪系統(tǒng)科技進步二等獎、三等獎，獲得17項發(fā)明專利和軟件著作權，被國家測繪地理信息局授予“全國測繪系統(tǒng)科技工作先進集體”稱號。

　　現(xiàn)如今，山東省國土測繪院已建成全省“一網(wǎng)、一庫、一平臺”（即：全省衛(wèi)星定位基準站網(wǎng)、全省1：1萬基礎地理信息庫、全省地理信息公共平臺），在全國率先構建起全省陸域全覆蓋的空間信息基礎設施。院積極主動圍繞“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”“省會城市群經(jīng)濟圈”和“西部經(jīng)濟隆起帶”等重大區(qū)域戰(zhàn)略實施和 “十三五”發(fā)展規(guī)劃等重大規(guī)劃編制提供技術支撐，為京滬高鐵、南水北調(diào)、高速公路等重點工程建設和第十一屆全運會、第三屆亞沙會等重大活動提供服務保障，并走出國門遠赴埃塞俄比亞、菲律賓承擔送變電線路測量任務，為國家“一帶一路”倡議提供支撐。

　　山東省國土測繪院的職工自豪地告訴記者，近年來，他們還立足自身優(yōu)勢，積極運用精準幫扶新模式，先后為東平縣庫區(qū)移民避險解困規(guī)劃區(qū)和惠民縣石廟鎮(zhèn)、沂南縣馬牧池鄉(xiāng)等省派“第一書記”幫扶村建設提供地理信息服務保障，利用無人機航攝，制作地理信息影像圖、對比圖和規(guī)劃圖件，及時提供測繪地理信息成果。為省委和省政府辦公廳、發(fā)改委、省審計廳、省公安廳、省衛(wèi)計委等45個省直部門、130多個業(yè)務系統(tǒng)提供地理信息技術支撐服務，支撐市縣900多個業(yè)務系統(tǒng)建設，資源共享累計節(jié)約財政經(jīng)費10億元以上。

　　縱橫捭闔展身手，經(jīng)天緯地競風流。山東省國土測繪院正以新思路適應新常態(tài)，以創(chuàng)新謀求新發(fā)展，在齊魯大地這片廣闊沃土上，展現(xiàn)測繪地理信息人的時代風采。

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